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關于印發《信陽市產業技術創新戰略聯盟 構建與發展實施辦法》的通知

各縣(區)科技局(工信局)、各管理(開發)區科技主管部門,市直有關部門,各有關單位:

為貫徹落實《河南省人民政府關于實施創新驅動提速增效工程的意見》(豫政〔2019〕4號)、《中共信陽市委 信陽市人民政府關于加快創新驅動發展的意見》(信發〔2013〕7 號)精神,深入實施創新驅動發展戰略,加快構建全市產學研深度融合的技術創新體系,根據《河南省科學技術廳關于河南省產業技術創新戰略聯盟構建與發展實施辦法》(豫科〔2013〕146號)有關規定,結合信陽實際,制定《信陽市產業技術創新戰略聯盟構建與發展實施辦法》,現印發給你們,請認真組織實施。

 

                             

 

 

                                        2019 4月11



 

信陽市產業技術創新戰略聯盟構建與發展

實施辦法

 

第一章  總  則

    第一條  產業技術創新戰略聯盟(以下簡稱“聯盟”)構建是加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系的重要組成部分,是促進經濟結構調整和產業優化升級,提升產業核心競爭力,實現創新驅動發展的有效途徑,為規范聯盟的構建和運行,特制定本實施辦法。

    第二條  聯盟是指由企業、高等院校、科研機構或其他組織機構,以企業的發展需求和各方的共同利益為基礎,以提升產業技術創新能力為目標,以具有法律約束力的契約為保障,形成的聯合開發、優勢互補、利益共享、風險共擔的技術創新合作組織。

    第三條  聯盟重點圍繞信陽傳統優勢產業、高成長性產業、戰略性新興產業、現代農業、資源環境等領域開展構建工作。

 

第二章  目標與任務

    第四條  聯盟構建主要目標是整合產業技術創新資源,引導各類創新要素向企業集聚,瞄準產業技術創新的關鍵問題,開展協同創新,突破產業發展的核心技術,提升產業整體競爭力。

    第五條  聯盟主要任務是:

   (一)圍繞產業技術創新的關鍵共性技術難題,組織制定產業技術創新發展規劃和產業創新體系規劃,加強協同創新,突破產業發展的核心技術,形成產業技術標準。

   (二)建立公共技術平臺,開展標準研究、試驗測試、開發設計等產業共性技術服務,實現創新資源的有效分工、合理銜接與高效利用。

   (三)開展專利池建設,加強專利申報和應用,實行知識產權共享。

   (四)實施技術轉移轉化,加速科技成果的產業化應用。

   (五)開展人才聯合培養,探索研發人員的交流互動新機制。

   (六)開展技術交流、技能培訓、國內外科技合作與交流等活動。

 

第三章  申請與構建

    第六條  市科技局統一受理聯盟的構建申請,對聯盟構建進行評審。

    第七條  聯盟的申報采取公開征集的方式,由牽頭單位聯合行業相關成員單位,經市、縣(區)有關主管部門推薦,進行申報。

    第八條  申請構建聯盟應具備以下基本條件:

    (一)聯盟構建牽頭單位須為在信陽區域內注冊的獨立法人單位,成員單位以信陽市的法人單位為主,允許部分外單位作為成員單位參與聯盟構建。

    (二)聯盟構建牽頭單位的整體技術水平應居于內領先、內先進地位,具備較大規模和較強的研發實力,能夠集聚相關產業創新資源,支撐和引領產業科技發展,具有較強的輻射帶動作用或發展潛力。

    (三)聯盟中成員單位為企業的應處于行業骨干地位,具備一定規模,注重關鍵技術的研發和創新;成員單位為高等院校、科研機構的應處于行業技術研發的先進水平,擁有自主知識產權的核心技術或相關專利。

    第九條  經審核,確認符合條件的,批準構建聯盟。

    第十條  聯盟構建期一年。構建期內,聯盟重點開展以下工作:

   (一)設立決策、咨詢和執行等組織機構,明確聯盟對外承擔責任的主體。聯盟執行機構應設立聯盟工作辦公室,配備專職人員,負責有關日常事務。

   (二)編制產業技術創新發展規劃和產業創新體系規劃。

   (三)簽訂具有法律約束力的聯盟協議和章程,協議、章程中有明確的技術創新目標,落實成員單位之間的任務分工。聯盟協議必須由成員單位法定代表人共同簽署生效。

第十一條  聯盟批準構建后一年以內或構建期滿,應向市科技局申請驗收考核,經驗收達到構建要求的,予以公布確認聯盟成立,并向聯盟牽頭單位、各縣(區)科技局、有關部門等通報。

 

第四章  機制與管理

    第十二條  聯盟要建立有效的決策與執行機制。

    (一)健全經費管理制度。對聯盟經費要制定相應的內部管理辦法,并建立經費使用的內部監督機制。聯盟可委托常設機構的依托單位管理聯盟經費,政府資助經費的使用要按照相關規定執行,并接受有關部門的監督。

    (二)建立利益保障機制。聯盟研發項目產生的成果和知識產權應事先通過協議明確權利歸屬、許可使用和轉化收益分配的辦法,要強化違約責任追究,保護聯盟成員的合法權益。

    (三)建立開放發展機制。要根據發展需要及時吸收新成員,并積極開展與外部組織的交流與合作。聯盟要建立成果擴散機制,對承擔政府資助項目形成的成果有向聯盟外擴散的義務。

    (四)建立聯盟的跟蹤監督機制。及時了解聯盟工作進展、出現的情況和問題,加強對聯盟的創新活動情況、創新成果擴散情況、運行管理情況的監督與考核,根據運行情況對聯盟進行動態調整和擇優支持,總結聯盟運行的好的機制和做法,充分發揮聯盟的示范帶動作用。

    (五)建立聯盟重大事項報告制度。對于聯盟運行中的重大事項,包括開展重大科技創新項目、取得的重大突破及階段性成果、開展的重大專題研討和學術交流會議,以及聯盟成員單位的變更等,應及時向市科技局報告備案。

第十三條  信陽市科學技術局對聯盟進行監督檢查和績效考核,考核結果分為優秀、良好、合格、不合格等四個等級。考核不合格者給予警告并限期整改,整改不達標者,取消其信陽市產業技術創新戰略聯盟資格。

 

第五章  發展措施

    第十四條  營造有利于聯盟發展的政策環境。研究制定支持和規范聯盟發展的政策措施,探索總結聯盟運行的體制機制和模式。把體制機制創新和資源配置結合起來,加大對聯盟的支持力度,引導形成產學研緊密結合的長效機制。

    第十五條  加大支持力度。對確認的聯盟,在各類科技計劃項目實施、技術人才培養和創新平臺建設等方面給予優先支持。確認的聯盟可以作為項目組織單位,召集聯盟成員單位,根據產業技術創新發展規劃和產業創新體系規劃,提出重大(重點)科技項目建議項目,市科技局組織專家論證評審,作為安排重大(重點)科技項目啟動實施的依據。鼓勵銀行、創業投資機構參與聯盟建設,向聯盟企業提供多樣化的融資支持和金融服務。對于在聯盟基礎上組建“四主體一聯合”新型研發平臺(機構)的給予科技項目優先立項或后補助傾斜支持。

    第十六條  支持聯盟加強對外合作。引導、鼓勵聯盟根據發展需要積極吸納內外新成員,積極開展交流與合作,帶動相關企業及高等院校、科研機構充分利用全科技資源,在更高起點上提升技術創新能力。對于能夠有效引導外部創新要素向內企業集聚、加速科研成果的商業化運用、顯著提升產業整體競爭力的級產業技術創新聯盟,根據產業技術創新戰略聯盟工作計劃,適時向河南省科技廳推薦申報省級產業技術創新戰略聯盟。

第十七條  加強科技創新人才培養和引進。支持聯盟探索產學研合作的人才培養模式,努力培養一批引領產業技術進步的科技創新領軍人才,對于符合條件的高端人才優先推薦參選各類科技人才發展計劃。鼓勵聯盟與內外科研院所、高等院校加強人員交流與合作,引進高水平的戰略科學家、高級工程技術人才、學術帶頭人,支持聯盟成員單位聯合建設院士工作站。

 

第六章  附  則

  第十八條  本辦法由市科技局負責解釋。

第十九條  本辦法自發布之日起施行。

 

 

 


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